房地产税试点来了！房产税试点的六个城市都有哪些？
就在昨日，国家相关部门召开了会议，在会议中指出将部分地区开展 房地产 税改革试点工作。那么目前 房产 税试点城市都有哪些呢？
目前房产税试点城市有重庆、上海、宁夏、陕西、厦门、北京。另外，重庆、上海这两个房产税试点城市在2011年1月28日就开始了，除了这六个城市外，在2018年明确了扩大个人住房房产税改革试点范围，广州、天津、苏州、杭州、南京等地也成为试点。
10月23日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定：授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作。试点期限为5年，最快或于年底前试点开征。
国家相关部分召开了会议，在会议中指出，要积极稳妥推进房地产税立法和改革，做好试点工作。据了解，此次提及房地产税的立法、改革和试点，考虑的站位要更高，即在共同富裕的完成中，有一环节是需要通过房地产税的试点来进行的。
一、试点地区的房地产税征税对象为居住用和非居住用等各类房地产，不包括依法拥有的农村宅基地及其上 住宅 。土地使用权人、房屋所有权人为房地产税的纳税人。非居住用房地产继续按照《中华人民共和国房产税暂行条例》、《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》执行。
二、国务院制定房地产税试点具体办法，卖渗试点地区人民政府制定具体实施细则。国务院及其有关部门、试点地区人民政府应当构建科学可行的征收管理模式和程序。
三、国务院按照积极稳妥的原则，统筹考虑深化试点与统一立法、促进房地产市场平稳健康发展等情况确定试点地区，报全国人民代表大会常务委员会备案。
本决定授权的试点期限为五年，自国务院试点办法印发之日起算。试点过程中，国务院应当及时总结试点经验，在授权期限届满的六个月以前，向全国人民代表大会常务委员会报告试点情况，需要继续授权的，可以提出相关意见，由全国人民代表大会常务委员会决定。条巧敏件中宽脊成熟时，及时制定法律。
本决定自公布之日起施行，试点实施启动时间由国务院确定。
房产税将对部分一二线城市进行房产税试点
近日有关房产税的新闻霸占了国家税务新闻的头条，经专家提议，或将对于国家一线城市或部门热点二线城侍模携市进行房产税试点工作的开展。你没有听错，房产税，越来越近了！
建立多层次住房供应体系
改革开放30多年来，我国住房制度从计划经济体制向市场经济体制转型过程中，国民住房问题主要依靠市场手段倾向明显，保障房、安居房存在明显短板。财税君建议，应通过立法等手段进一步完善商品房、公共住房、码纯租赁住房等相关住房基础性制度，完善国家住房制度总体框架。
“当前一线和热点二线城市房价高企，那些新就业大学生工作头两年的收入并不高，但他们未来将是社会的中坚分子。要满足新就业无房职工等‘夹心层’群体的需求，需要大力发展有限产权的自住型住房。”王锋建议，可借鉴境外经验，按照“共有产权”模式，建立安居住房制度体系。
住房租赁短板也亟待补齐。我爱我家集团副总裁胡景晖建议，将住房租赁作为地方政府供给公共服务和公共产品的必选内容。在市场起步阶段，减轻企业纳税人向个人出租房屋的税费负担，待市场蛋糕做大、初具规模经营时再恢复税费标准。此外，建议取消商品房预售制，允许鼓励开发公司向开发、持有并租赁转型，培育专业化、社会化的住房租赁公司。
就满足居住功能而言，租赁方式是一个不错的选择。尤其是对于刚进入城市的新市民、新职工而言，可通过租赁满足其住房需求，但保障有稳定的租赁关系的承租者同户籍人口一样享受到教育、医疗等公共服务也很关键。
建立城市中长期土地供应计划
业内人士表示，充足的住宅用地供应是实现楼市供需平衡、防止市场大起大落的基础，应该科学制定城市中长期土地供应计划，并对完成率进行刚性约束。
“房地产市场以往的‘过热’或高库存，很大程度上是供应结构失衡所致，其病根在于各城市政府对供应规模和供应结构缺乏长期有效的把控。”广东省房协会长王韶建议，应支持各城市通过自主调整城市建设土地规划边界，自主调整城市各类用地的规划功能。
当前，城市群、都会区成城市化新趋势，单一的城市规划已不适应时代需要。深圳市规划国土委员会副主任王东说，我国各大城市土地资源由历史上行政区划决定，如果仅仅根据各个城市既有的土地面积来确定建设用地的规模，就会导致土地面积小的城市在商品房用地指标上严重不足，建议中央出台政策鼓励超特大城市推进与周边城市的协调发展，从城市群总体规划的角度来配置土地资源，支持超特大城市加大与周边城市城际公共交通建设力度，促进城市群产业、教育、医疗、住房等资源的共建共享。
此外，在土地供应上，地方政府也应该树立新型房地产观。“去房地产化”不是不要房地产，而是不要把土地集中在商业住宅，同时要发展养老地产、物流地产、休闲地产等复合型地产。
完善房地产财税金融制度
长期以来，土地资源成为地方政府融资的工具，“土地财政”是建立房地产长效机制绕不过去的“坎”。专家及业内人士表示，房地产税作为地方财政收入的稳定来源是国际通行做法，应加快房地产税制改革，扩大房产税试点，进而构建有利于房地产市场长效机制建设的税收支撑体系。
近年来国家通过调整增值税、个人所得税等手段抑制投机、投资需求，但在实际交易中，买家税费全部转嫁至购房者身上，老伏硬性的交易成本导致房价持续上升。特别是在一二线重点城市老城区优质地段的房屋，基本上都是买家负担全部税费。
“我国房地产领域主要是流转税，持有阶段的税负较轻，在卖方市场下容易发生税负转移现象。应推进保有环节税收制度构建，经过多年积淀，我国一线城市和部分二线城市已具备先行征收房地产税的基础条件。”广东省地产商会秘书长黄朝晖建议，在重庆、上海房产税试点基础上，对一线和部分二线热点城市先行试点征收房产税。
不少专家认为，购买住房而不居住不仅是投机炒作，也是巨大的资源浪费。可以借鉴国际经验通过征收住房空置税来打击炒房行为，从而将空置的存量住房逼入市场，有效增加住房供给。
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官方详解房地产税试点原因及征收范围，释放哪些关键信号？
为何先试点后立法？房地产税如何征收？官方给出了解读。近日，中国人大网发布了两份房地产税改革试点相关文件，一是全国人民代表大会宪法和法律委员会对《关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定（草案）》（以下简称“《草案》”）审议结果的报告，二是财政部部长刘昆对上述《草案》的说明。
对于房地产税由立法到试点，刘昆表示，由于房地产市场全国差异很大，实际情况十分复杂，房地产税立法工作需要循序渐进、稳妥推进；进一步深化房地产税改革试点，为今后全国统一立法积累经验、创造条件。
财政部部长刘昆指出，深化房地产税改革试点是为今后全国统一立法积累经验、创造条件。图片来源/IC photo
为何从立法到试点？
实际情况十分复杂，试点为立法积累经验
在今年之前的多年间，我国关于房地产税讨论的重点内容是“立法”工作，房地产税立法也多次出现在全国政府工作报告中，但是今年以来提及较多的则是房地产税改革试点。
今年5月11日，财政部、全国人大常委会预算工委、住房和城乡建设部、税务总局负责同志在北京主持召开房地产税改革试点工作座谈会，听取部分城市人民政府负责同志及部分专家学者对房地产税改革试点工作的意见。
此后的10月份一锤定音。10月23日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定》（简称“《决定》”），试点城市由国务院确定，报全国人大常委会备案。房地产税征税对象划定为居住用和非居住用等各类房地产；试点5年，条件成熟时，及时制定法律。
财政部、税务总局有关负责人在接受新华社记者采访时表示，财政部、税务总局将依照全国人大常委会的授权，起草房地产税试点办法（草案），按程序做好试点各项准备工作。
从立法到改革试点，变化背后的原因是什么？对于房地产税立法，刘昆表示，党中央、国务院高度重视房地产税立法与改革工作。2011年，经国务院同意，上海市、重庆市开展了个人住房房产税改革试点。2013年以来，根据党的十八届三中全会关于“加快房地产税立法并适时推进改革”的要求，全国人大常委会预算工委、财政部会同有关方面积极推进房地产税立法工作，取得阶段性成果。由于房地产市场全国差异很大，实际情况十分复杂，房地产税立法工作需要循序渐进、稳妥推进。
对于房地产税改革试点，刘昆说，“在总结上海市、重庆市个人住房房产税改革试点经验的基础上，结合新形势新情况，进一步深化房地产税改革试点，可以发挥试点对整体改革的示范、突破、带动作用，强化房地产调控需求侧管理，稳定市场预期，也为今后全国统一立法积累经验、创造条件。为此，建议‘先深化地方试点、再国家统一立法’，由全国人大常委会依法授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作，为稳妥推进改革试点提供法律保障。”
北京金诉律师事务所主任王玉臣认为，房地产税在国家的税费体系里十分重要，立法周期相对比较漫长，推进亦需要严谨严密，试点是很重要的“试金石”。目前，房地产税改革试点工作即将启动，意味着房地产税的立法进程往前迈了一大步。
征税范围有何考量？
为减少对农村居民影响，农村住房不纳入试点
对于房地产税试点的征收范围，《决定》将试点地区的房地产税征税对象划定为居住用和非居住用等各类房地产，不包括依法拥有的农村宅基地及其上住宅。
征税范围确定有何考量？为何农村住房没有纳入此次改革的范围？刘昆解释，考虑到目前我国城乡经济社会发展和居民收入水平总体上仍有较大差距，为减少试点对农村居民的影响，对依法拥有的农村宅基地及其上住宅不纳入试点征税范围。
对于计税依据、税率等，刘昆表示，为避免对企业生产经营带来影响，此次试点对非居住用房地产继续按照《中华人民共和国房产税暂行条例》、《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》执行，征税范围、计税依据、税率、税收优惠和征收管理等维持现行制度不变，确保试点期间税负平移。
而对于居住类房产，目前计税依据和税率等暂无具体细则对外披露。全国人民代表大会宪法和法律委员会在《草案》审议结果的报告中指出，本次常委会会议于10月20日上午对国务院提请审议的《关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定（草案）》进行了分组审议。会上，有的常委会委员提出，我国居住用房地产的情况较为复杂，各类人员的住房需求、税收负担能力差异较大，对房地产税的计税依据、适用税率、减除标准等税制要素，建议授权国务院在改革试点过程中逐步研究探索、及时调整完善，形成成熟经验后再在法律中统一规定，授权决定可不对相关内容作出规定。
的确，居住用房产房地产税的计税依据以及税率等是大家最为关心的问题，东吴证券特邀首席经济学家任泽平表示，基于发达国家、上海重庆方案的经验，有以虚拟租金或市场评估价值为征税基础两种方式，预计我国房地产税试点将以市场评估价值为征税基础，并且根据家庭成员人数、抚养负担、生育状况、特殊群体等给予抵扣面积或税收优惠，“从税率看，可能由国务院划定税率范围、各地因城施策确定差异化税率，且整体税率不会太高。”
哪些城市将率先试点？
业内：以房价上涨压力较大的热点城市为主
如上文所述，房产税在上海、重庆试点了10年，此次房地产税改革试点，又将会在哪些城市率先落地呢？
任泽平表示，此次试点地区将以房价上涨压力较大的热点城市为主，比如长三角、珠三角、京津冀等地区以及部分区域中心城市。
中指研究院指数事业部研究副总监陈文静认为，预计优先从核心一二线城市中选取，特别是今年上半年市场热度较高，房价涨幅较大的长三角、粤港澳地区城市以及中西部核心二线城市。
对此 ，陈文静解释称，核心一二线城市的市场容量较大，需求较为充足，保有环节房地产税开征后对需求端有一定影响，但对刚需客群影响较小。而且部分核心一二线城市已进入存量市场，这些城市为房地产税的研究提供了较好的试点环境，有助于加快改革。
另外，“核心一二线城市住房供求矛盾突出，新市民、新青年等群体住房困难问题突出。保有环节房地产税开征有助于引导多套房产所有人出售或出租房屋，缓解市场供求矛盾，优化资源配置。前期开展租赁住房试点的城市，本次试点的可能性亦较高。”陈文静如此称。
具体来看，陈文静认为，上海、重庆已经试点房产税多年，保有环节征税有一定经验，未来实施更大力度或范围的试点预期仍较大。浙江省作为共同富裕示范区，进行房地产税试点的可能性非常大，特别是省内核心城市，如杭州、宁波等城市。此外，南京、苏州等长三角热点核心城市以及首都北京也有试点可能。
新京报记者 段文平 袁秀丽
编辑 杨娟娟 校对 杨许丽
2022年房产税试点的15个城市
2022年房产税试点城市名单具体如下：一、上海据介绍，上海开展对部分个人住房征收房产税试点实行差别化的比例税率，即：适用税率暂定为0.6%，但对应税住房每平方米市场交易价格低于上年裂岁度新建商品住房平均销售价格2倍（含2倍）的，税率可暂减为0.4%。“上年度新建商品住房平均销售价格”由统计部门每年公布。上海市有关部门负责人还介绍，试点过程中应税住房计税依据为参照应税住房的房地产市场价格确定的评估值。试点初期，暂以应税住房的市场交易价格作为房产税的计税依据，房产税暂按应税住房市场交易价格的70%计算缴纳。以一个三口之家的上海居民家庭（夫妻双方加上未成年子女）为例，如果这个居民家庭原来已拥有一套50平方米的住房，现又新购一套110平方米的住房，该居民家庭全部住房面积为160平方米，人均住房面积为53.33平方米，未超出人均60平方米的免税住房面积标准，因此，该家庭此次新购的这一套110平方米的住房可暂免征收房产税。如果这个居民家庭原来已拥有一套150平方米的住房，现又新购一套110平方米的住房，全部住房面积为260平方米，人均住房面积为86.67平方米，已超过免税标准，因此该居民家庭新购住房中超出上述标准的部分面积即80平唤郑方米须按规定缴纳房产税。而如果已有住房的人均面积已超过免税标准，则新购住房的全部面积和源颂，均按规定缴纳房产税。二、重庆重庆主城9区内存量增量独栋别墅、新购高档商品房、外地炒房客在重庆购第二套房，将被征收房产税，其税率为0.5%－1.2%。重庆市房产税改革试点采取分步实施，首批纳入征收对象的住房包括：个人拥有的独栋商品住宅。个人新购的高档住房，高档住房是指建筑面积交易单价达到上两年主城九区新建商品住房成交建筑面积均价2倍（含2倍）以上的住房。在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购的第二套（含第二套）以上的普通住房。未列入征税范围的个人高档住房、多套普通住房，将适时纳入征税范围。重庆市个人住房房产税税率征收标准为：独栋商品住宅和高档住房建筑面积交易单价在上两年主城九区新建商品住房成交建筑面积均价3倍以下的住房，税率为0.5%3倍（含3倍）至4倍的，税率为1%4倍（含4倍）以上的税率为1．2%在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购第二套（含第二套）以上的普通住房，税率为0．5%。三、第二批试点城市名单国务院近日批转的国家发展改革委《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》明确，今年要加快财税体制改革，适时扩大房产税试点城市范围。地产业内分析预测，深圳、广州有望接棒上海、重庆，入围第二批试点房产税改革的城市名单。受访专家认为，当前的改革方案还有待进一步完善，向存量房征税是大势所趋，并可考虑先对小产权房课税。
将征收房产税的城市有哪些 这些城市房价要暴跌？
房产税即将全面开征的消息总是不绝于耳，如今已经成为人们热议的焦点。如果真的要征收房产税，究竟率先征收的城市有哪些呢？如果征收房产税这些城市房价会暴跌吗？本文为大家整理了征收房产税的城市，专家也提醒各位购房者，10大城市可能面临房价暴跌的局面，这些城市的购房者也不妨来了解一下。
目前全国就重庆、上海试点了房产税，深圳、南京、碰雀游杭州等地虽有传闻，但地方暂未正式出台文件。2015年房产税征收城市大概会有哪些呢?上海、重庆房产税是如何征收的。
房产税征收标准从价或从租两种情况：
(1)从价计征的，其计税依据为房产原值一次减去10%--30%后的余值;
(2)从租计征的(即房产出租的)，以房产租金收入为计税依据。从价计征10%--30%的具体减除幅度由省、自治区、直辖市人民政府确定。如浙江省规定具体减除幅度为30%。
房产税应纳税额的计算分为以下两种情况：
(1)以房产原值为计税依据的
应纳税额=房产原值*(1-10%或30%)*税率(1.2%)
(2)以房产租金收入为计税依据的
应纳税额=房产租金收入*税率(12%)
房产税征收税率
1.按房产余值计征的，年税率为1.2%;
2.按房产出租的租金收入计征的，税率为12%。从2001年1月1日起，对个人按市场价格出租的居民住房，用于居住的，可暂减按4%的税率征收房产税。
房产税征收，谁受益谁苦逼？
1、房价被打压，炒房客哭了
据相关统计，在目前的房价构成中，土地占有的税费太多，是形成房价过高的直接原因之一。而房产税的到来，从消费环节的前期一次性征税，逐渐转向保有环节的征税。持有成本提高，收益预期降低，或将催生“买房容易养房难”的局面，从而遏制房地产的投资需求。
2、财政收入有了保障，地方政府笑了
开征房产税无疑是一项可靠的财政收入，作为财产保有税，它甚至可以不必在意当地房地产业是否过热或过冷。据称，此次改革将房地产税的定价权有条件地交给地方政府。有分析认为，地方政府将能够在一定的区间范围内根据当地的具体情况自主确定具体税率。这对化解困扰已久的土地财政难题，具有积极的意义。
3、调节贫富差距的计划，真正启动了
房产税是直接税，比间接税更有利于发挥调节收入分配差距的功能。房地产税笑销向保有环节(房产税)的征收转变，实际上意味着中国开始征收财产税。财产税的征收，表明中国真正启动了调节贫富差距的远大计划。
若房地产税真正开始征收，且房地产税率由地方政府来决定，将岁枯会给中国楼市产生什么影响呢？最直接最表面上的反应，或是房价，特别是对一线城市房价的抑制方面。
在2015年上半年，深圳等一线城市房价领涨全国，特别是深圳。此次房地产税立法的实质性推进，对下半年各城市房价将产生一定影响。不管怎么说，以下10个城市的房价今年下半年最有可能下跌，特别是大城市，已经有不少刚需支撑不起，适当的调整也属于合理范围。
一、北京
北京均价：32719元/平方米
房价可能跌的理由：北京近3万3的楼价，也就是说一个人买80平的房子，要近300万，首付100万，试问北京能有多少个百万富翁？北京的市场交易与经济发展必然很难支撑这么高的房价，再说目前北京的楼市交易下跌的比上海还快，其实北京目前已经有楼价下跌。从北京房价同比去年上涨仅有5%，就可以看出北京的房价上涨的空间已经越来越慢。
二、深圳
深圳均价：34467元/平方米
房价可能跌的理由：深圳房价上半年涨太快了，不少区域透支了。在这样的氛围，这样的房价必然不能坚持下去多久，随着交易量，肯定有低位出货的表现。其实深圳一些楼盘的指数已经呈现下跌的趋势。目前深圳交易量出现回落，也活跃不起，更可看到深圳这样的房价3.4万也不会坚持太久。
三、上海
深圳均价：33727元/平方米
房价可能跌的理由：上海虽然楼市波动，但上海的交易量还是非常大的，单上个月上海二手房交易量仍然在1万套以上，上海是金融大都市。上海的房价同比去年仅保持6%的增长，潜力不足，市场活力在下跌，预计上海在这轮楼市中会下跌。
四、苏州
苏州均价：12066元/平方米
房价可能跌的理由：相比其他城市，苏州的房价1.2万还处在相对合理的地步，苏州的房价其实和广东一些湛江的房价也相近，试问一个城市综合力那么强的城市，这样的房价水平还是支撑有活力的，但，从苏州楼市来看，苏州房价也有跌的迹象，5月苏州市区约30个楼盘降价，成交量环比微跌。预计这轮也会下跌，但不会太大。
五、厦门
厦门均价：21546元/平方米
房价可能跌的理由：以厦门的经济实力来看，厦门这个2.1万的房价水平还是支撑有限，厦门的房价同比去年有16%的增长，说明目前厦门的房价很少跌，但厦门的楼市交易量在下跌，甚至引发取消限购等，预计这轮楼市厦门房价也会下跌。
六、广州
广州均价：17152元/平方米
房价可能跌的理由：相比一线城市北京上海深圳，广州的房价才1.7万，在这省会城市可以说广州的房价是相对合理的，而且广州的房价同比才有5%的上涨，但市场交易的主流也是楼市楼价上涨的动力，据统计显示，近期广州的楼市交易量也在下跌，预计广州房价也会跌，但跌幅应该不大。
七、杭州
杭州均价：15942元/平方米
房价可能跌的理由：今年杭州楼盘降价是第一个，为什么？其实是杭州楼市的库存问题，和交易量承接问题。杭州的房价在广州之上，下半年杭州的房价回调的可能性大。
八、天津
天津均价：10613元/平方米
房价可能跌的理由：天津的房价1万，以天津目前的交易量来看，下跌幅度还是有限，但天津楼市库存高，预计房价会下跌。
九、南京
南京均价：13949元/平方米
房价可能跌的理由：南京的房价1.4万交易量也显得相对不高，盘点了6月南京楼市里较具代表性的八大热盘后记者发现，哪怕是曾经的“神盘”，都或多或少面临着后续上涨乏力、降价停涨的局面。。预计这轮南京房价会下跌。
十、福州
福州均价：13207元/平方米
房价可能跌的理由：从百城房价指数看，福州房价上个月的环比已经出现0.94%的跌幅，这是铁一般的下跌事实。在下半年，这一趋势依旧将延续。
以上这些征收房地产税的城市或许已经感受到征收房地产税对于放假的影响，由于房地产税还没有普遍实施起来，具体的影响或许还没有那么明显，我们不妨拭目以待，房地产税究竟会不会带动房价暴跌，究竟能不能促进房产市场的公开透明。
（以上回答发布于2016-08-22，当前相关购房政策请以实际为准）
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