为什么说行政法是控权法(行政法的控权属性表现在____)

行政法应当是权力控制法，它以控制行政权力为行政法的理论基础和核心。权力控制理论认为行政法是控制行政权力的法律。这一理论从防止行政权力的扩张和被侵犯的可能性出发，强调行政权力必须受到控制。

其主要观点包括两个方面:

第一，认为行政机关的权力和管理是事实问题，而不是法律问题，授予行政机关的权力不能由行政法决定。行政法所能规制的是权力行使的后果，是权力的享有和使用所带来的法律问题。

二是认为行政权力的行使不需要法律保障，行政法是控制行政权力的法律。这个观点被借用的比较多。