20世纪80年代以来,上海在东进(浦东)、南进(以金山石化为核心的南进)和北进(江湾、吴淞、宝山)三个不同方向进行了深入研究。

上世纪80年代中期,时任上海市市长的汪道涵率先提出开发浦东的建议,得到市委、市政府领导的批准。上海的思路开始聚焦向东发展,开发浦东成为所有人的共识。
1990年3月28日至4月7日,时任国务院副总理姚依林率队对浦东进行专题调研,并迅速形成《关于浦东开发若干问题的报告提纲》。11天后的4月18日,时任国务院总理李鹏在上海大众汽车上市仪式上宣布:中国政府。
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