根据2016年发布的《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通知》第四条,电信企业应严格执行电话用户真实身份信息登记制度,立即清理一卡多卡用户。一张身份证的每个运营商最多可以办理五张手机卡。中国移动、中国电信和中国联通三大运营商可以一起办理15张手机卡。如果同一用户在同一基础电信企业或同一移动转售企业使用的有效电话卡数量达到5张,将无法办理新的手机卡。用户办理的手机卡,只要是客户本人身份证办理的,谁可以使用没有限制。如果用户办理的手机卡被他人使用,那么办理号码的身份证将承担相应号码的法律责任。该文件由最高人民法院、最高人民检察院、公安部、工业和信息化部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会联合发布,自2016年9月23日起实施。
不允许个人办理太多手机卡的原因:过去购买三大运营商的卡不需要实名登记。只要你付钱,你想买多少卡就买多少卡,手机卡上没有任何信息,所以你想买多少卡就买多少卡。这样,就会给那些不法分子以可乘之机。他们会利用手机行骗,在QQ、微信、天猫、淘宝等平台注册账号进行资源售卖、仙人跳、刷单诈骗等。